放射事故管理規(guī)定

2006/12/21 11:08:00

（2001年8月26日衛(wèi)生部令第16號發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為加強放射事故的管理，及時有效處理放射事故，減輕事故造成的后果，根據(jù)《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》（以下簡稱《條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、運輸、儲存放射性同位素及射線裝置過程中發(fā)生的放射事故的處理。

　　第三條 對放射事故處理實行部門負責(zé)、分級管理和報告、立案制度。

　　第四條 衛(wèi)生部和公安部按照《條例》規(guī)定的職責(zé)范圍，負責(zé)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)全國放射事故的調(diào)查處理工作。
　　設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)放射事故的調(diào)查處理和監(jiān)督管理工作。
　　縣級人民政府衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)協(xié)助上級人民政府衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)調(diào)查處理放射事故。

　　第五條 衛(wèi)生行政部門負責(zé)調(diào)查處理人體受到超劑量照射的放射事故，公安機關(guān)協(xié)助調(diào)查。
　　公安機關(guān)負責(zé)調(diào)查處理放射性同位素丟失、被盜的放射事故，衛(wèi)生行政部門協(xié)助調(diào)查。

　　第六條 發(fā)生放射事故的單位及其上級主管部門，必須積極配合衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)對放射事故的調(diào)查，做好善后處理工作。

第二章 事故分級與報告

第七條 放射事故按人體受照劑量或者放射源活度分為：一般事故、嚴(yán)重事故和重大事故。具體分級見附表一和附表二。混合放射事故，按其中最高一級判定。
　　放射事故的級別由負責(zé)立案調(diào)查的行政機關(guān)確定。

　　第八條 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)放射事故的單位和個人，必須盡快向衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)報告，最遲不得超過二小時。《放射事故報告卡》（見附件一）由事故單位在二十四小時內(nèi)報出。造成環(huán)境放射性污染的，還應(yīng)當(dāng)同時報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門。
　　縣級衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)在接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向有事故管轄權(quán)的市級衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)報告。

　　第九條 衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)在接到嚴(yán)重事故或者重大事故報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)逐級上報至衛(wèi)生部、公安部。

第三章 事故應(yīng)急處理

第十條 發(fā)生人體受超劑量照射事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)迅速安排受照人員接受醫(yī)學(xué)檢查或者在指定的醫(yī)療機構(gòu)救治，同時對危險源采取應(yīng)急安全處理措施。

　　第十一條 發(fā)生工作場所放射性同位素污染事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)：
　　（一）立即撤離有關(guān)工作人員，封鎖現(xiàn)場；切斷一切可能擴大污染范圍的環(huán)節(jié)，迅速開展檢測，嚴(yán)防對食物、畜禽及水源的污染；
　　（二）對可能受放射性核素污染或者放射損傷的人員，立即采取暫時隔離和應(yīng)急救援措施，在采取有效個人安全防護措施的情況下組織人員徹底清除污染并根據(jù)需要實施其他醫(yī)學(xué)救治及處理措施；
　　（三）迅速確定放射性同位素種類、活度、污染范圍和污染程度；
　　（四）污染現(xiàn)場尚未達到安全水平以前，不得解除封鎖。

　　第十二條 發(fā)生放射源丟失、被盜事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)保護好現(xiàn)場，并認真配合公安機關(guān)、衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查、偵破。

　　第十三條 事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員攜帶儀器設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場，核實事故情況，估算受照劑量，判定事故類型級別，提出控制措施及救治方案，迅速進行立案調(diào)查。

　　第十四條 事故發(fā)生地公安機關(guān)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，負責(zé)事故現(xiàn)場的勘查、收集證據(jù)、現(xiàn)場保護和立案調(diào)查，并采取有效措施控制事故的擴大。

第四章 事故立案調(diào)查

第十五條 對放射事故，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。

　　第十六條 對一般放射事故，由設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)組織立案調(diào)查，省級人民政府衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第十七條 對嚴(yán)重、重大放射事故，由省級人民政府衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)組織立案調(diào)查，下級人民政府衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)配合。衛(wèi)生部和公安部進行監(jiān)督、指導(dǎo)，并根據(jù)事故情況或者應(yīng)省級人民政府衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)的請求，給予行政和技術(shù)支持。

　　第十八條 對放射性物質(zhì)丟失、被盜事故，由公安機關(guān)依法立案偵查，衛(wèi)生行政部門提供技術(shù)支持。

　　第十九條 放射事故調(diào)查結(jié)束后，由負責(zé)立案調(diào)查的衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)處理后結(jié)案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在結(jié)案后三十日內(nèi)，負責(zé)查處的衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)寫出《放射事故結(jié)案報告》（見附件二）逐級上報衛(wèi)生部、公安部。

　　第二十條 對放射源丟失、被盜事故，從接到報案或者檢查發(fā)現(xiàn)之日起半年內(nèi)，仍未追回丟失放射源或者仍未查清其下落的，由負責(zé)立案偵查的公安機關(guān)作階段性報告，衛(wèi)生行政部門配合并給予技術(shù)支持。階段性報告應(yīng)當(dāng)詳細記述偵查工作情況，說明未追回放射源或者未查清其下落的原因。

第五章 罰則

第二十一條 對因違反國家有關(guān)規(guī)定而發(fā)生放射事故的單位，由立案調(diào)查的衛(wèi)生行政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，給予行政處罰：
　　（一）發(fā)生一般事故的，責(zé)令事故單位限期改進，并處以警告或者一千元以上一萬元以下罰款，依法沒收違法所得。
　　（二）發(fā)生嚴(yán)重事故的，責(zé)令事故單位限期改進或者停業(yè)整頓，并處以五千元以上二萬元以下罰款，依法沒收違法所得。
　　（三）發(fā)生重大事故的，責(zé)令事故單位限期改進或者停業(yè)整頓，并處以一萬元以上三萬元以下罰款，依法沒收違法所得。對情節(jié)惡劣或者后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)吊銷其許可登記證件。

　　第二十二條 對違反國家有關(guān)規(guī)定，未取得放射工作許可登記證件生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、運輸、儲存放射性同位素與射線裝置造成放射事故，尚不構(gòu)成犯罪的，由衛(wèi)生行政部門依法予以取締，并處以五千元以上三萬元以下罰款，依法沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　對放射工作許可登記證件過期或者超許可登記范圍生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、運輸、儲存放射性同位素與射線裝置造成放射事故，尚不構(gòu)成犯罪的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改進，并處以五千元以上三萬元以下罰款，依法沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 單位違反本規(guī)定的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 對發(fā)生放射事故隱瞞不報或者弄虛作假的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)分別吊銷其許可登記證件，并由衛(wèi)生行政部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十五條 發(fā)生放射事故的單位和個人拒絕、阻礙衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 違反《條例》規(guī)定，發(fā)生放射事故的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處理放射事故的各種費用；給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十七條 衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)的工作人員，有下列行為之一，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，或者發(fā)生嚴(yán)重、重大事故后，不按規(guī)定程序和時限報告或者阻撓、干擾對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，由所在單位或者上級主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）違反《條例》規(guī)定批準(zhǔn)不符合防護安全條件的單位和個人從業(yè)的；
　　（二）對已取得許可登記證件生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、運輸、儲存放射性同位素與射線裝置的單位和個人、未實施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備防護安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的；
　　（三）對未取得許可登記證件生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、運輸、儲存放射性同位素與射線裝置不予取締、不依法給予行政處罰的；
　　（四）其他未履行監(jiān)督管理職責(zé)的。

　　第二十八條 衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)的工作人員在查處放射事故中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由所在單位或者上級主管部門予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)、本統(tǒng)計年度發(fā)生的放射事故，按照《衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告管理規(guī)定》及《中國衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報表》中的《放射衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)則年報表》的格式報告。

　　第三十條 衛(wèi)生部、公安部建立全國放射事故信息庫。省級人民政府衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)建立本轄區(qū)放射事故信息庫。

　　第三十一條 本規(guī)定中的“放射事故”，是指放射性同位素丟失、被盜或者射線裝置、放射性同位素失控而導(dǎo)致工作人員或者公眾受到意外的、非自愿的異常照射。

　　第三十二條 本規(guī)定由衛(wèi)生部會同公安部解釋。

　　第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1995年衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《放射事故管理規(guī)定》同時廢止。